Organizaciones de la Sociedad Civil Frente a los Programas Nacionales para la Sociedad de la Información y los Proyectos Naciona

Este proyecto pretende aportar lecciones desde experiencias concretas de proyectos nacionales TIC que puedan ser luego fácilmente asimiladas por las organizaciones de la sociedad civil latinoamericana para su involucramiento en estos procesos y en el debate que en el marco de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la información esta sucediendo en varios de los países.

El propósito principal fue elaborar recomendaciones a las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y al Estado para mejorar el impacto de los mega-proyectos nacionales. Establecer una tipología de los programas de conectividad nacionales que se vienen implementando en América Latina y el Caribe, con un enfoque especial en el rol que tiene la sociedad civil en informar, moldear o participar en ellos. Para esto se elaboraron 4 estudios de caso como ejemplo de los diferentes tipos de relación de las organizaciones de la sociedad civil- Estado y que permitan extraer lecciones aprendidas (de los éxitos y los fracasos) en esa relación.

La atención de la inequidad en el acceso, uso y apropiación de las tecnologías y en particular de las TIC, desde los Estados latinoamericanos ha sido dispar y el elemento común -sin duda- ha sido la creación de Programas Nacionales que buscan preparar a los países para entrar de lleno en lo que se ha denominado “Sociedad de la Información”. La mayoría de países latinoamericanos están en el proceso de definir sus políticas de conectividad que ensanche la base de gente conectada en cada uno de los países (Herzog, 2002). Esas políticas aterrizan siempre en la implementación de Mega-Proyectos cuya característica mas común es que tienen una aproximación Top-Down y orientados al problema técnico de la conectividad (tech-led) y no han sido construidos sobre la base de la experiencia previa (Valenti, 2002).

Encontramos un divorcio marcado entre las iniciativas de la sociedad civil y las iniciativas de los gobiernos, a pesar de que en algunos casos se han iniciado trabajos conjuntos y se están abriendo ciertos espacios de consulta pública (los casos de Perú y Ecuador son particularmente interesantes). Encontramos también deficiencias en el nivel de articulación al interior de las propias iniciativas de la sociedad civil y una limitada capacidad de propuesta. Sin embargo éstas son sólo hipótesis nacidas de nuestra experiencia de trabajo y lo que se ha podido recoger en reuniones realizadas y que necesitan ser comprobadas a través de un estudio más detallado.

Es así como el proyecto se propuso comenzar con:

• La descripción de los principales proyectos nacionales TIC de la región.
• Analizar comparativamente las instancias nacionales en función de su rol, estructura, sectores que participan, mecanismos de participación, recursos financieros, cooperación internacional recibida, relación con proyectos nacionales en marcha e indicadores de resultado.
• Analizar la participación de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) en los proyectos e instancias nacionales TIC.

Este análisis inicial permitió identificar casos tipo de relación Estado - OSC que fue necesario analizar bajo el enfoque de estudio de caso. Se seleccionaron para ello 4 países: El Salvador, Venezuela, Uruguay y Perú.