Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas. Evaluación Externa 2004. Informe Final
Elaborada por la Universidad Autónoma Chapingo, esta evaluación tuvo como objetivo generar elementos cualitativos y cuantitativos sobre la peración del Fondo para Atender a la Población Rural fectada por Contingencias Climatológicas, con el fin de presentar resultados acerca de su desempeño y pertinencia a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, sí como a la SHCP y a la Secretaría de la Función Pública.
El FAPRACC fue creado en cumplimiento a las disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, y del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación 2003. Tiene como finalidad apoyar a la población rural afectada por contingencias climatológicas, en particular a los productores agrícolas, pecuarios, acuícolas y pesqueros de bajos ingresos que hayan sido afectados por tales eventos, mediante la compensación parcial de sus pérdidas, a fin de reincorporarlos a sus actividades productivas.
En el informe se expone la problemática encontrada en las diferentes fases del proceso de gestión de recursos a los productores, desde la solicitud hasta la entrega de recursos. Se identifican fortalezas y debilidades de las diferentes herramientas y procesos desarrollados. Finalmente, se sugieren acciones para mejorar o fortalecer la capacidad institucional, aumentar el impacto y desarrollar las capacidades de los involucrados en los diferentes procesos del programa.
Los ejes temáticos de la evaluación fueron: Gestión de los Apoyos, Beneficios del Programa, Seguro Agropecuario Catastrófico, Portal Electrónico, Fortalezas y Debilidades del FAPRACC, Enfoque de Género y Estimación de la Demanda de Recursos.
Para ver el texto completo del informe oprima acá.
De acuerdo con sus objetivos, la evaluación es de tipo descriptiva y se dividió en tres fases generales; en la primera etapa se desarrollaron todas las actividades referentes a la investigación documental: recopilación, análisis y organización. En la segunda etapa se desarrollaron las actividades referentes a la investigación de campo: elaboración de instrumentos, cuestionarios, entrevistas y encuestas tanto a los beneficiarios como al personal responsable de la operación del programa. Con base en la información recabada, la última etapa estuvo centrada en el desarrollo de las actividades propias al análisis de la información, la elaboración de conclusiones y al diseño de recomendaciones estratégicas.
Los indicadores o criterios que se adoptaron para valorar o medir el desempeño de cada uno de los elementos que conforman el programa fueron: 1) Apoyo directo al productor agrícola; 2) Apoyo directo al productor pecuario:
3) Apoyo directo al productor acuícola; 4) Apoyo directo al productor pesquero; 5) Apoyo directo por jornales; y 6) Apoyos por aseguramiento agrícola. Otros indicadores generales útiles para la evaluación son: 1) Pertinencia; 2) Oportunidad; 3) Eficiencia; 4) Eficacia; 5) Transparencia; e 5) Impacto.
Además de estos indicadores genéricos, para el trabajo de evaluación se establecieron indicadores temáticos, por ejemplo, para la evaluación del portal electrónico se definieron los siguientes criterios de evaluación: 1) Fiabilidad; 2) Usabilidad; 3) Utilidad; 4) Agilidad; 5) Dinamismo; 6) Robustez; y 7) Normatividad.
Para garantizar el cumplimiento de cada uno de los ejes temáticos considerados, se establecieron pasos metodológicos que se describen de manera detallada en el informe.
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